2017年，随着中医药事业上升为国家战略，中药材产业作为中医药发展的源头基础，迎来了政策扶持的“黄金期”，这一年，国家密集出台多项支持政策，从产业规划、资金投入、科技支撑到市场建设，全方位推动中药材产业高质量发展,助力乡村振兴与健康中国建设。
政策框架上，2017年中药材扶持以《中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）》和《“健康中国2030”规划纲要》为总纲，财政部、国家中医药管理局、农业农村部等多部门联合发力，形成“中央统筹、地方落实、部门协同”的推进机制，核心目标聚焦“提质增效、安全可控、产业融合”，既解决中药材质量参差不齐、标准化程度低等痛点，又通过产业扶贫带动贫困地区增收,实现生态效益与经济效益双赢。
重点扶持领域涵盖五大方向：一是道地药材保护与规范化种植，支持道地药材优势产区建设规范化、规模化种植基地（GAP认证），对中药材品种提纯复壮、标准化技术推广给予补贴，推动“中药材+生态种植”模式，从源头保障药材质量，二是中药材产业扶贫，将中药材种植作为贫困地区特色产业，优先在14个集中连片特困地区和592个国家扶贫开发工作重点县实施“中药材产业扶贫行动计划”，通过“企业+合作社+贫困户”模式，提供种苗、技术、订单保障，带动贫困户稳定增收，三是质量追溯体系建设，推动建立“来源可查、去向可追、责任可究”的中药材质量追溯体系，支持企业、合作社接入国家中药材追溯平台，对追溯系统建设给予资金补助，确保药材安全可控，四是现代物流与市场建设，支持中药材主产区建设仓储物流中心、初加工基地，发展中药材电商和产地交易市场，减少流通环节损耗，稳定市场价格，五是科技创新与人才培养，鼓励高校、科研院所与企业合作，开展中药材品种选育、病虫害绿色防控、产地加工技术（趁鲜切制、干燥等）研发，支持基层中药材技术推广人员培训,提升产业科技含量。
实施措施上，政策组合拳力度空前，资金支持方面，中央财政安排专项转移支付，对中药材种植、加工、追溯等环节给予补贴，地方财政也配套相应资金；金融创新上，推出“中药材产业贷”“扶贫贷”，并试点中药材种植保险，降低农户种植风险；土地政策上，允许设施农业用地用于中药材晾晒、仓储等配套设施建设，简化审批流程；市场引导上，通过举办中药材交易博览会、建立道地药材品牌目录，提升“道地药材”市场认可度。
2017年中药材扶持政策的落地，显著推动了产业转型升级，全国中药材规范化种植面积突破5000万亩，较2016年增长12%；GAP认证基地数量达300余个，覆盖常用中药材品种100余个；贫困地区中药材种植带动超过300万贫困人口户均年增收2000元以上；中药材质量追溯平台覆盖主产区80%以上的规模以上企业，药材质量抽检合格率提升至97%以上，这些成效为后续中药材产业高质量发展奠定了坚实基础，也让“小药材”成为带动农民增收、服务健康中国“大产业”的重要抓手。
相关问答FAQs
Q1：2017年中药材扶持政策对普通种植户有哪些具体支持？
A1：2017年政策对普通种植户的支持主要集中在“技术、资金、销路”三方面：一是免费提供GAP标准化种植技术培训，包括选种、施肥、病虫害绿色防控等实用技术；二是对参与规范化种植的农户给予每亩300-500元不等的补贴，部分地区对连片种植50亩以上的合作社给予额外奖励；三是通过“企业+合作社+订单”模式，组织药企、饮片企业与种植户签订保底价收购合同，解决“卖难”问题，部分地区还搭建电商平台，帮助农户对接市场，试点地区还为种植户提供自然灾害保险，降低种植风险。
Q2：中药材质量追溯体系在2017年扶持政策中是如何推进的？
A2：2017年政策将质量追溯体系建设作为核心任务，通过“财政补贴+平台建设+强制接入”三步推进：一是中央财政对中药材主产区追溯系统建设给予专项资金支持，鼓励企业、合作社购买追溯设备、开发追溯软件；二是推动建立国家中药材追溯平台，实现与省级平台、企业系统数据互通，要求药材从种植、采收、加工到流通全环节信息上传；三是明确规模以上中药材加工企业（年销售额2000万元以上）必须接入国家追溯平台，小型企业鼓励自主接入，对未接入的企业在市场准入、政策扶持上予以限制，确保“来源可查、去向可追、责任可究”,保障药材质量安全。
